专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，收缩型城市要学会做收缩规划******原标题：专家谈鹤岗房子白菜价：不是个例，收缩型城市要学会做收缩规划房子变成“白菜价”，东北四线城市鹤岗房价跌破1000元 一套住房只要一万多元，黑龙江地级市鹤岗的“白菜价”楼房迅速刷屏，这背后，折射了什么问题？4月18日，在上海社会科学院经济研究所主办的“区域经济一体化与全国统一市场建设学术研讨会”上，第一财经记者就鹤岗楼盘现象、收缩型城市，以及老工业区面临的转型问题专访了辽宁省社科院副院长梁启东。梁启东认为，“白菜价”住房不单单是鹤岗的个例，而是东北地区、西北地区等老工业区普遍面临的情况。在老工业区，除了中心城市房地产稍微上涨，很多三四线城市都存在类似现象。投资骤减是房地产大幅下滑的直接原因，但梁启东认为根本原因在于人口流失和城市收缩。也因此，梁启东认为，政策制定者、城市管理者应该适当调整城市化战略，学会做“收缩”的规划。老工业区也需要找到新的发展路径。
“白菜价”房子背后是人口收缩“在房地产投资方面，东北地区从2008/2009年后开始了大规模城镇化，实际就是造新城。随着整体投资规模的大幅下滑，房地产投资也随之下滑。像铁岭、阜新这类三四线城市前几年建的房子直到现在还没卖完，在这些城市也基本看不到新建的楼盘。”梁启东说。第一财经记者通过查询网上房屋销售平台,也确实发现铁岭、阜新等三四线城市在售房源基本都是建于2016年之前。鹤岗“白菜价”房子的背后，是人口外流、城市收缩。梁启东分析了东北老工业区人口减少原因：首先，老工业区都有人才使用的体制机制问题和人口外流问题。梁启东说，现在的情况是，如果一个县城考出去100个大学生，能回到县城工作的不到10个人，有能力的年轻人走了，他们下一代也会离开县城，他们的父母也会去子女就业的城市帮忙带孩子或者外出养老。并且，对于人口流出地区而言，其实际人口数量还可能低于户籍人口数量，因为不少在外打工的人或者老年人，仍会保留本地户籍，在本地拿养老金，却在外地消费。其次，老工业区都存在低生育率问题。东北很多农村地区也有众多国有企业——国有农场、国有盐场，都严格执行计划生育政策。梁启东曾在农村做过副乡长，抓过计划生育工作。他说，东北地区生育率长期低于国家平均水平，已经进入深度老龄化阶段。辽宁省2018年统计公报显示，目前辽宁省65岁人口已经达到661.3万人，占15.17%，属全国最高。“整个东北常住人口增量逐年下降，在全国排名倒数；人口出生率也是全国倒数。东北除了四大副省级城市以外，不少城市每年都流失一两万人，以抚顺为例，2012年末人口数量是219万人，2017年末则是213万人，5年时间自然减少了6万人，这是不可逆的。人口流失了，消费就降低了。下一步城市管理者要学会做收缩型城市的规划和研究。”梁启东说。要学会制定收缩型城市规划国家发展改革委近日发布的《2019年新型城镇化重点建设任务》，首次提出“收缩型城市”概念，指出“收缩型中小城市要瘦身强体，转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，引导人口和公共资源向城区集中”。梁启东认为老工业区的城市管理者也应该适当调整城镇化战略，从扩张型转型为扩张型和收缩型结合的战略，例如东北的大连、长春、哈尔滨等中心城市还在扩张，但很多三四线小城市已经不可避免地走向收缩。梁启东建议，以交通主轴为核心，集中发展大中型城市，在偏远地区、传统的生态脆弱区、生态涵养区、小城镇、村屯这些人口逐渐萎缩的地方，采取收缩型的战略。如何推进收缩型战略？梁启东认为有五点：一是要在城市规划上收缩，不要铺摊子，要善于做小、做精、做出质量；二是产业上收缩，向高质量方向发展转型。当煤炭资源枯竭时，这类产业就要收缩，建议与当地产业结合搞绿色产业；三是收缩型城市以生态保护为主，降低政府考核指标，对地方官员要实施分类考核，除了经济效益指标外，可以考核生态指标、社会稳定指标、应急管理指标、安全指标等；四是基础设施建设收缩，不能追求老工业区、西部地区、山区都实现电网改造、水利工程、高速公路、通信等大型基础设施全覆盖；此外，梁启东建议对某些地区实施灵活的计划生育政策，比如在东北设立计划生育特区。辽宁省的调查情况显示，在完全放开二胎指标的情况下，有生育二孩意愿的家庭不到20%。老工业区发展要开对药方造成目前东北老工业区人口流失、城市收缩的根本原因是经济下滑，背后有深层的体制机制问题。梁启东说，“东北老工业基地存在体制机制僵化、市场化程度不够的问题，这反映在国有企业改革滞后上：一是国企改革进展比较慢，现在东北还存在上世纪90年代的‘大锅饭’、‘铁交椅’；二是老工业区有大量的历史遗留问题，老国企背了很多包袱，它们有自己的教育系统、托儿所、小学、中学，养老院、农场、公安处，不是不想改，而是动不了。”由此，东北也出现了民营经济边缘化的问题。梁启东谈到，东北三省民营经济中真正有能力、有水平的不多。在全国500强的民营企业中，2003年东北有18家，2018年下降到9家，吉林有2家、黑龙江有1家、辽宁有6家入围。但在浙江省，单单一个杭州市就有36家入围。对待东北老工业区的现状，梁启东认为首先要进行大力度改革，包括国有企业改革、和央企改革对接、更大力度地推进民营经济发展，以及优化营商环境。其次是用创新驱动发展。“老工业区的传统产业和传统动能衰退了，新动能还没发展起来，正处于新旧动能交替、青黄不接期。所以老工业区振兴的要义，就是培育新产业，培育新动能。西北、东北的老工业区有40多年时间了，平时加点油、加点水，没换过发动机，现在老工业区振兴得换发动机了。” 梁启东说。
西安维权女车主反被债主维权，一码归一码 ******原标题：西安维权女车主反被债主维权，一码归一码 陈迪说：西安奔驰女车主维权和解 乱象之下是行业困局 .▲西安维权奔驰女车主和解。 新京报我们视频出品引发舆论热议的“西安奔驰女车主维权事件”，对于当事人来说，终于迎来了不错的结果，当事人也因此被称为“维权女王”。有意思的是，该事件刚告一段落，维权接力棒就交到了另一方手上。据红星新闻报道，西安奔驰女车主眼下似乎身陷债务纠纷——就在她跟4S店和解的当晚，有广告商登上了从上海飞往西安的航班。他已催债8个月，讨债对象之一就是奔驰维权女车主。还有媒体报道，上海多商户称女车主担任监事的公司，至少拖欠575万元债款。另有网络爆料称，她涉嫌诈骗以及700多万元卷款逃逸案，上海徐汇警方对此透露，她所在公司主要是由于经营不善拖欠款项，她因此和讨债方在派出所协调，属于民事纠纷并非刑事犯罪。“维权女王”反被维权，这看起来很有戏剧性，但又是正常的舆论现象。俗话说，人怕出名猪怕壮，当一个人成了名，她（他）身上的很多东西都会被放大，包括优缺点，包括曾经做过的好事坏事。如今，“维权女王”获得了舆论关照，也基于哭诉维权成功。那么，针对部分商户“诉求箭头”对准她的维权，我们该如何看待？首先要明确，这是同一个人，却不是同一件事。既然是两件事，就要一码归一码。至于姿势怎么摆，很简单，我们当时是怎么围观“坐引擎盖”的，就该怎么围观“拖欠债款”。这两起事件本质上是一样的，都是疑似权益被侵犯者，对自我权益的诉求。只不过，在一起事件中的陈诉者，变成了另一起事件中的被陈诉者。也正因此，我们没必要为一个维权者“镀金”，她该是什么样就是什么样，她以前做过什么，并不影响她的权益遭遇侵犯后奋力维权。公众的注意力，应放在具体的事件中，而不是个人的品质上，这就是我们常说的“对事不对人”。这就是法律的基本逻辑，也是实现公平正义的基本方式。举个很简单的例子，公正的司法评判，从来都是“你做的这个事是对是错，违反了哪条法规，相应地给予何种处罚”，而不是“你这人有多坏，负面形容词有多少，我就判你多重。”或许有人吐槽，本来女车主维权成功，让人挺开心的，但她又出了这么个事，直让人怀疑人生。其实完全没必要为此心情跌宕。人是复杂的，她哭诉维权时占理，不等于她在什么事中都占理。所以我们既没必要因她被卷入债务纠纷，就否定她此前正当维权的意义，也没必要因她跟“店大欺客”乱象的叫板，就觉得她牵涉债务纠纷不可思议。相反，我们应该对这种舆论连锁反应感到高兴，因为西安女车主的成功维权，不仅启发了很多其他车主维权，甚至还启发了债权者对西安女车主的维权。只要诉求是正当的，我们乐见这种搭新闻便车的维权意识。所以，西安奔驰维权女车主反被维权，不必过于讶异。女车主可以对4S店正当维权，别人也可以对她维权，这很正常。而对于所涉具体事宜，舆论也不妨“一码归一码”，让是非对错被置于法律视野下审视，而非臆断先行。□与归（媒体人）编辑 杨林鑫 校对 危卓
谁是香饽饽 机构提前布局暖春行情“底牌”******原标题：谁是香饽饽 机构提前布局暖春行情“底牌”
（图片来源：全景视觉）经济观察报 记者 姜鑫 首次突破1.5亿！数据显示，截至到2019年3月末，A股投资者数量为1.51亿，其中3月新增开户数较上个月同比增长了103.19%。投资者数量增加的背后，是进入2019年以后A股市场迎来久违的暖春行情：截至4月19日，大盘已经从年初的2400点攀上3200点，区间涨幅30.44%。在1.5亿的投资者中，有36.23万户为非自然人投资者，虽然数量不占优势，但其规模优势却成为左右市场方向的重要力量。作为非自然人投资者中的机构投资者有着怎样的仓位和偏好成为市场关注的要点。今年4月底，上市公司2018年年报披露即将落下帷幕，2019年一季度年报披露也已经开始，机构持仓路线也将浮出水面……谁是香饽饽截至4月18日，两市共有1800家上市公司披露了2018年年报，119家公司披露了2019年一季报。Wind统计数据显示，近两千家已经披露2018年报的上市公司累计实现营业收入38万亿元，同比增长12.08%；实现净利润3.1万亿元，同比增长1.99%；剔除金融股和两桶油后，营业收入和净利润分别为25.6万亿以及1.34万亿元，同比增长12.24%以及同比减少1.45%，上一次上市公司（剔除金融股和两桶油后）净利润呈现负增长状态还是在2015年。业绩之外，投资者做出了怎样的判断呢？Wind统计数据显示，2018年底，机构投资者持股市值为17.2万亿元，较上一期减少了7.3万亿元。在已经披露2018年年报的上市公司股东名单中，浮现出1.27万户机构投资者名单。目前持有A股市值最大的为中央汇金投资有限公司，其次为财政部。而仅就社保、险资、公募、QFII等机构投资者持股情况来看，持股总市值较大的前几家保险公司，除去中国人寿、平安等对其子公司持股外，安邦人寿、社保基金、上证50开放式指数基金、华泰柏瑞沪深300交易型开放式指数基金、中证500交易型开放式指数基金是持股市值较大的几个机构账户，此外，和谐健康、富德生命人寿、安邦资产、平安人寿等公司账户也出现在前10的名单中。值得注意的是，2018年四季度，社保基金账户持股数量由上一期的62个减少为32个，几个开放式指数基金的持股数量则最多呈现出近300只股票的数量增加。安邦资产、和谐健康、平安人寿的账户持股数量则出现了小幅度的减少。哪些公司是机构投资者眼中的香饽饽呢？Wind统计数据显示，目前来看，有5家公司机构投资者数量1000家以上，中国平安以1181家机构投资者居于首位，于今年1月份登陆上交所的紫金银行则以1166位的数量排在第二；此外，上机数控（603185.SH）、万科A（000002.SZ）以及保利地产（600048.SH）的机构投资者数量也在1000家以上，贵州茅台（600519.SH）的机构投资者数量为963家。2019年以来，上述几家公司股价分别上涨了50.58%、89.82%、7.84%、30.05%以及20.35%，贵州茅台则实现了61.35%的涨幅。大户调仓路线机构大户们偏爱哪些行业呢？截至2018年末，在申万一级28个行业中，机构持股占流通股比例最高的是银行，为83.49%；此外，采掘、交通运输、建筑装饰、化工、非银金融等行业占比也较高，均在48%以上。2018年第四季度，机构持股流通比例变动最大的是家用电器行业，其机构持股比例从47.14%降至19.7%，传媒行业、休闲服务行业、公用事业、钢铁、国防军工、商业贸易、医药生物、房地产行业的机构持股减少幅度也在20%以上。再来看今年第一季度的变化，申万28个行业中，有三个行业机构持股比例呈现正向变动，分别是商业贸易、通信以及非银金融；此外，计算机、有色金属也是机构加仓的热门行业。从持有证券数量角度看，机构持有证券数量行业变化最大的是化工、汽车、建筑装饰等行业，只不过不是正向变动，机构减持证券数量均在10家以上。就持股市值上来看，计算机、医药生物、传媒、休闲服务、轻工制造等行业机构持股市值均有增加。自2018年底上交所开设科创板的消息横空出世后，相关概念股表现活跃。而随着科创板推进进程的不断加速，计算机、通信、医药生物等行业作为科创板所期待和欢迎的领域，均有不错表现，自年初以来，行业指数涨幅均已达到40%。分机构来看，在2019年第一季度，由于披露一季报公司尚少，社保基金新增持的股票有8家，圣农发展（002299.SZ）、深南电路（002916.SZ）、科大讯飞（002330.SZ）、益丰医药（603939.SH）等公司受到青睐。险资增持的股票有11只，多分布在计算机、通信、化学、设备制造、食品等行业。与险资、社保基金等长线资金相比，基金则显得更为灵活，仓位调整也更加频繁，第一季度，基金新增持股的股票有18只，化学、互联网、计算机、通信、银行、有色等行业均有企业迎来基金股东。基金最爱中国平安在基金经理眼中，中国平安是个热门股。统计数据显示，超200个基金账户在2019年第一季度，对中国平安进行了增持。此外，中信证券（600030.SH）、保利地产（600048.SH）、永辉超市（601933.SH）等也是基金热度较高的股票，其中有104个基金账户增持了中信证券，与此同时，中国中车（601766.SH）、部分银行股、三一重工等大蓝筹则成了机构减持的对象。险资的调整则保持了一贯的稳定风格，从现在重仓流通股整体来看，多分布在主板，中小创比例并不多，房地产和金融仍然是险资配置重点。此外，医药制造、电力、计算机、通信和电子设备制造业等行业也颇受险资青睐。2019年第一季度，险资持股数量变动最大的是长青股份（002391.SZ），中国人寿买入了14.1万股。4月18日晚，中国人寿发布一季度业绩预告称，受权益市场影响公司业绩有望同比增长80%-100%。2018年第四季度，中国人寿曾大举买入农业银行（601288.SH）、工商银行（601398.SH）、建设银行（601939.SH）、中国石化（600028.SH）、通威股份（600438.SH）等股票。2019年第一季度，社保基金的部分增持路线图已经显现，其注意力正从中小创板块向主板转移，目前披露信息显示，其旗下账户增持了山煤国际（600546.SH）、广信股份（603599.SH）、高能环境（603588.SH）等股票，而红旗连锁（002697.SZ）、牧原股份（002714.SZ）等企业遭到了社保基金的减持。
雷声公司演示陆基版联合精密进近着陆系统(JPALS)******原标题：雷声公司演示陆基版联合精密进近着陆系统(JPALS) [据GPS World网站2019年4月9日报道]雷声公司在亚利桑那州尤马海军陆战队航空站首次向美国空军、海军和海军陆战队演示了陆基远征版联合精密进近和着陆系统（JPALS）。这次概念验证活动表明，目前在各种气候条件下引导F-35B着舰的JPALS系统可以重新配置为机动版本，实现在各种机场条件下着陆。 JPALS是一种应用GPS的差分精密着舰系统，能够在各种气候，以及5级海况条件下引导飞机在航母和两栖攻击舰上着舰。JPALS采用加密抗干扰数据链与机载任务计算机软件、接收机硬件、一组GPS传感器、桅杆天线和舰载航空电子设备相连。 演示期间，F-35B飞行员使用机载JPALS系统与200海里外的远征版地面系统连接，之后，由系统引导飞行员在跑道指定的着陆点着陆。雷声公司情报、信息和服务业务副总裁说：“JPALS可以帮助任何固定翼或旋转翼飞机在全球崎岖、能见度低等恶劣环境的基地着陆。” 与传统的应用雷达引导着陆的系统不同，JPALS不发射雷达信号，从而大大提高了位置安全性。在多山地域和沙漠尘暴等雷达难以工作的条件下确保飞行员的安全。JPALS甚至可以帮助空军飞行员在零可见度和零云底高度条件下着陆。远征陆基版JPALS可以同时控制半径为20海里的多达50架飞机，可应用于应急行动，比如对抗新的威胁或帮助飞机提供人道主义救援，满足美空军在更为简朴、恶劣的基地实施飞行行动的需求。 陆基远征版JPALS系统可分装成五个运输箱，装载于小型运输车辆，由C-130运输，或者悬挂在重型运输直升机下。但系统最终配置可以根据各军种的需求决定。这种机动式陆基JPALS占地面积小，90分钟内即可完成安装投入运行。（中国电科20所 魏艳艳）
立法拟明确：接种疫苗死残 不能排除是异常反应也补偿******原标题：立法拟明确：接种疫苗死残 不能排除是异常反应也补偿疫苗管理法草案突出疫苗战略性和公益性，来看看都有哪些亮点 新京报快讯（记者 王姝）今天，十三届全国人大常委会第十次会议二审疫苗管理法草案。对比一审稿，二审稿进一步细化预防接种异常反应补偿制度，明确提出实施接种后出现死亡、严重残疾等损害，即使不能排除系接种异常反应，也要补偿。不能排除是异常反应的也纳入补偿范围此前，十三届全国人大常委会第七次会议初次审议了疫苗管理法草案。一审后，有常委会组成人员、部门和社会公众提出，预防接种异常反应认定标准过于严格、补偿范围过于狭窄，应当将不能排除是异常反应的也纳入补偿范围。二审稿采纳了上述建议，增加规定：国家实行预防接种异常反应补偿制度。实施接种过程中或者实施接种后出现受种者死亡、严重残疾、器官组织损伤等损害，属于预防接种异常反应或者不能排除的，应当给予补偿。同时明确，预防接种异常反应具体补偿办法由国务院和省区市人民政府规定。销售假劣疫苗罚款上限提至3000万一审后，有些常委委员和社会公众提出，应当进一步体现“四个最严”要求，补充完善法律责任，加大对违法行为的惩处力度，提高违法成本。据此，二审稿对生产、销售假劣疫苗、申请疫苗注册提供虚假数据以及违反药品相关质量管理规范等违法行为，提高罚款额度，明确规定：生产、销售的疫苗属于假药的，罚款标准为违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上30倍以下的罚款；货值金额50万元以上不足100万元的，并处500万元以上3000万元以下的罚款。同时提出，明知疫苗存在质量问题仍然销售、接种，造成受种者死亡或者健康严重损害的，受种者或者其近亲属除要求赔偿损失外，还可以要求相应的惩罚性赔偿。接种记录保存时间不得少于五年有的部门和社会公众提出，针对一些地方在预防接种环节发生的疫苗过期、掉包等事件，应当进一步加强预防接种管理，规范预防接种行为。二审稿采纳上述建议，明确将“三查七对”要求和接种信息可追溯、可查询写入草案，明确要求医疗卫生人员完整、准确记录接种疫苗的“品种、上市许可持有人、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者”等信息。接种记录保存时间不得少于五年。“三查七对”是指医疗卫生人员在实施接种前，应当按照预防接种工作规范的要求，检查受种者健康状况和接种禁忌，查对预防接种证（卡），检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期，核对受种者的姓名、年龄和疫苗的品名、规格、剂量、接种部位、接种途径，做到受种者、预防接种证（卡）和疫苗信息相一致，确认无误后方可实施接种。新京报记者 王姝 编辑 姜慧梓